在执行了20年后，安徽公办高校大学生的学费或将调整。从安徽省发展改革委了解到，安徽省公办普通高校本科学费标准调整听证会将于2021年4月16日举行。
在安徽省发展改革委发布的公告中，公布了听证方案、成本监审办法和结论，同时公布了听证会参加人名单。其中，消费者6人，包括在校大学生、工程师、科研人员、教师、职工等；高校和利益相关方，分别来自合肥工业大学、安徽大学、安徽医科大学；以及专家、学者3名，政府部门及社会组织3名，旁听人员3名。
根据即将进行听证的拟调整方案，此次安徽省普通高校本科平均学费标准由每学年每学生3885元调整至4900元，上调幅度26.1%，计划2021年秋季招生开始执行。在现行标准施行了20年后，为何要调整学费标准，拟如何调整，调整后会带来哪些影响和变化？
现行标准处于什么水平？
——全国排28，在中部六省、长三角均最低
据介绍，安徽省现行公办普通高校本科学费标准主要制定于2000年。其中文科类专业3500元/生·学年；理科类专业3900元/生·学年；艺术类专业中，培养成本较低的理论、教育等专业5000元/生·学年，培养成本较高的表演、导演、摄影、指挥、美术等专业7000元/生·学年。
为支持“985”、“211”高校发展，2000年-2004年，安徽省有关部门根据财政经费投入及教育培养成本情况，单独制定了中国科大、合肥工业大学、安徽大学本科收费标准，其中，中国科学技术大学普通本科专业学费标准为4500元/生·学年，部分培养成本较高专业可上浮不超过10%；合肥工业大学普通本科专业学费标准为5000元/生·学年，部分培养成本较高专业可上浮不超过10%；安徽大学文科类专业4000元/生·学年，理科类专业4500元/生·学年，部分培养成本较高的专业可上浮10%。
目前安徽省公办普通高校本科学费标准在全国排第28位，在中部六省、长三角三省一市中均为最低。
在拟调整方案中，根据相关法律法规，本次学费标准的调整主要体现合理分摊教育培养成本的总体要求，学费标准不超过国家规定的公办高校学费占年生均教育培养成本25%的限额；统筹兼顾，调整后的收费标准与安徽省经济发展水平大体相当。同时保持合理的比价关系，不同专业、不同层次学校的学费标准适当拉开差距。
学费标准怎么调整？ ——拟分文理医艺四类，今秋招生执行
按照拟调整方案，本次调整范围为公办普通高校本科学费标准。维持原有专业分类框架总体不变，将收费标准类别按照高校专业学科门类划分为文科类、理科类、医学类和艺术类四大类。
其中，学院类高校学费标准拟调整为：文科类专业4600元/生·学年；理科类专业4900元/生·学年；医学类专业5200元/生·学年；艺术类专业8000元/生·学年。
大学类高校学费标准拟调整为：文科类专业4900元/生·学年；理科类专业5200元/生·学年；医学类专业5500元/生·学年；艺术类专业8000元/生·学年。
“双一流”高校中，中国科学技术大学、合肥工业大学作为国家部委所属高校，根据办学成本和外省同类高校收费水平，普通本科专业学费标准拟调整为5500元/生·学年。安徽大学作为省属唯一的“211”工程高校，为支持安徽大学“双一流”学科建设，学费标准拟调整为：文科类专业5000元/生·学年、理科类专业5400元/生·学年。
同时，赋予高校一定收费自主权。高校可以根据办学成本、学科建设等情况，自主决定不超过全部专业数20%的优势专业，执行学费标准上浮不超过10%政策。中国科学技术大学、合肥工业大学学费标准上浮的专业按原规定执行。纳入国家“双一流”建设的学科专业学费标准可以在基本学费标准基础上上浮不超过20%。各专业上浮政策不重复执行。
此外，拟调整方案还提出，实行学分制教学管理的高校，可以实行学分制收费。学生按学分制培养方案正常完成学业所缴纳的学费总额原则上不得高于实行学年制的学费总额，加修其他专业课程或重修课程，学校可按所修课程规定的学分收费标准收取费用。
按照拟调整方案，此次学费标准调整实行“新生新办法、老生老办法”，从2021年秋季入学新生开始执行，在校老生仍按原规定执行。执行范围为本省行政区域内所有公办普通本科高校。保留学籍复学的学生，按当年注册学籍时的学费政策（即老生政策）执行。
学费标准调整将带来什么？ ——对居民家庭影响有限，高校收入会增加
在拟调整方案中提到，此次安徽省普通高校本科平均学费标准由每人每学生3885元调整至4900元，上调幅度26.1%，与近年来已调整学费省份平均上调幅度基本持平。根据安徽省价格成本监审机构成本监审数据，2017年至2019年安徽省公办普通本科高校三年生均培养成本为24339.54元，拟调整后的平均学费标准占生均培养成本比例为20.1%，低于国家有关学费标准不得超过生均培养成本25%的规定。
拟调整方案对学费标准调整与居民和高校之间的影响进行了测算。
从学费与居民人均可支配收入增长幅度看，2000年至2020年，安徽省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别由5293.55元、1934.57元，上升为39442元和16620元，增幅分别为645 %、759.1%。本次拟调整的学费标准平均上调幅度远低于城乡居民人均可支配收入增长幅度。从学费支出占城乡户均可支配收入（每户按3口人测算）比例来看，学费占城镇居民户均可支配收入比例由2000年的24.5%下降到2020年的4.1%，占农村居民户均可支配收入比例由2000年的66.9%下降到2020年的9.8%，对城乡居民家庭影响有限。
从学费标准调整对高校收入影响看，安徽省公办普通本科高校2020年末本科在校生56.7万人，按平均上调1015元测算，预计2021年公办普通本科高校可以增加学费收入约1.44亿元，以后逐年递增，到2024年每年可以增加学费收入5.76亿元，对促进高校持续健康发展具有积极作用。
学费调整后贫困生怎么办？ ——确保“应助尽助”、“应贷尽贷”
本次拟调整方案，针对学费标准调整后还制定了一系列保障措施。其中，继续保障家庭经济困难学生顺利入学，落实国家奖助学金和助学贷款等助学政策，确保“应助尽助”、“应贷尽贷”，严格执行从高校事业收入中按照4-6%的经费用于学生资助，确保不让一个学生因家庭经济困难而上不起学。
同时，继续加大高等教育投入，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。健全高等教育以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校多种渠道经费筹措机制。建立生均拨款标准和学费标准动态调整机制。
在教育经费管理方面，方案提出健全完善公办普通本科高校预算拨款制度，在生均拨款总量内，继续巩固“生均+专项”的预算资金分配管理方式，促进高校内涵发展、特色发展，在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。
方案还提出，高校要加强教育收费管理，严格执行教育收费公示制度，按规定公示向学生的收费项目、收费标准、收费依据以及投诉举报电话等，落实财务收支和预决算信息公开制度，主动接受学生、家长和社会监督。各有关部门要进一步加大对教育收费的监管力度，依法查处违规收费行为。 |
发表于 2021-4-3 15:00
